第一章 總 則

第一條 爲了加強和規範重大事(shì)項請示報告工作，嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通，根據《中國(guó)共産黨章程》、《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》等黨内法規，制定本條例。

第二條 重大事(shì)項請示報告工作以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持和加強黨的全面(miàn)領導，堅持黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨，貫徹民主集中制，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證全黨團結統一和行動一緻，确保黨始終總攬全局、協調各方。

第三條 本條例适用于下級黨組織向(xiàng)上級黨組織，以及黨員、領導幹部向(xiàng)黨組織請示報告重大事(shì)項相關活動。

本條例所稱重大事(shì)項，是指超出黨組織和黨員、領導幹部自身職權範圍，或者雖在自身職權範圍内但關乎全局、影響廣泛的重要事(shì)情和重要情況，包括黨組織貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領導經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展事(shì)務、落實全面(miàn)從嚴治黨責任，黨員履行義務、行使權利，領導幹部行使權力、擔負責任的重要事(shì)情和重要情況。

本條例所稱請示，是指下級黨組織向(xiàng)上級黨組織，黨員、領導幹部向(xiàng)黨組織就重大事(shì)項請求指示或者批準；所稱報告，是指下級黨組織向(xiàng)上級黨組織，黨員、領導幹部向(xiàng)黨組織呈報重要事(shì)情和重要情況。

第四條 開(kāi)展重大事(shì)項請示報告工作應當遵循以下原則：

（一）堅持政治導向(xiàng)。樹牢“四個意識”，落實“四個服從”，把請示報告作爲重要政治紀律和政治規矩，把講政治要求貫徹到請示報告工作全過(guò)程和各方面(miàn)。

（二）堅持權責明晰。既牢記授權有限，該請示的必須請示，該報告的必須報告；又牢記守土有責，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當。

（三）堅持客觀真實。全面(miàn)如實請示報告工作、反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過(guò)、既報結果又報過(guò)程。

（四）堅持規範有序。落實依規治黨要求，嚴格按照黨章黨規規定的主體、範圍、程序和方式開(kāi)展重大事(shì)項請示報告工作。

第五條 各地區各部門黨組織承擔重大事(shì)項請示報告工作主體責任，黨組織主要負責同志爲第一責任人，對(duì)請示報告工作負總責。

中央辦公廳負責接受辦理向(xiàng)黨中央請示報告的重大事(shì)項，并統籌協調和督促指導各地區各部門向(xiàng)黨中央的請示報告工作。地方黨委辦公廳（室）負責接受辦理向(xiàng)本級黨委請示報告的重大事(shì)項，并統籌協調和督促指導本地區的請示報告工作。

第二章 黨組織請示報告主體

第六條 黨組織請示報告工作一般應當以組織名義進(jìn)行，向(xiàng)負有領導或者監督指導職責的上級黨組織請示報告。特殊情況下，可以根據工作需要以黨組織負責同志名義代表黨組織請示報告。

請示報告應當逐級進(jìn)行，一般不得越級請示報告。特殊情況下，可以按照有關規定直接向(xiàng)更高層級黨組織請示報告。

第七條 接受雙重領導的單位黨組織，應當根據事(shì)項性質和内容向(xiàng)負有主要領導職責的上級黨組織請示報告，同時抄送另一個上級黨組織。特殊情況下，可以不抄送另一個上級黨組織。

第八條 接受歸口領導、管理的單位黨組織，必須服從批準其設立的黨組織的領導，向(xiàng)其請示報告工作，并按照有關規定向(xiàng)歸口領導、管理單位黨組織請示報告。

第九條 接受歸口指導、協調或者監督的單位黨組織，向(xiàng)上級黨組織請示報告一般應當抄送負有指導、協調或者監督職責的單位黨組織。

負有指導、協調或者監督職責的單位黨組織應當統籌所負責區域、領域、行業、系統内各單位黨組織的請示報告工作，歸口統一向(xiàng)上級黨組織請示報告總體情況、牽頭事(shì)項完成(chéng)情況等。

第十條 涉及跨區域、跨領域、跨行業、跨系統的重大事(shì)項，應當由有關黨組織向(xiàng)共同上級黨組織聯合請示報告。聯合請示報告應當明确牽頭黨組織。

黨政機關聯合請示報告的，一般應當將(jiāng)上級黨政機關同時列爲請示報告對(duì)象。

第十一條 根據黨内法規制度規定，黨的決策議事(shì)協調機構和黨的工作機關可以在其職權範圍内接受下級黨組織的請示報告并作出處理。

黨組織主要負責同志可以就全面(miàn)工作或者某些方面(miàn)工作接受下級黨組織請示報告；有關負責同志可以就分管領域工作接受下級黨組織請示報告，也可以受黨組織或者黨組織主要負責同志委托，就全面(miàn)工作接受下級黨組織請示報告。

第三章  黨組織請示報告事(shì)項

第十二條 涉及黨和國(guó)家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì)、生态文明建設和黨的建設中的重大原則和問題，國(guó)家安全、港澳台僑、外交、國(guó)防、軍隊等黨中央集中統一管理的事(shì)項，以及其他隻能(néng)由黨中央領導和決策的重大事(shì)項，必須向(xiàng)黨中央請示報告。

第十三條 黨組織應當向(xiàng)上級黨組織請示下列事(shì)項：

（一）貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；

（二）重大改革措施、重大立法事(shì)項、重大體制變動、重大項目推進(jìn)、重大突發(fā)事(shì)件、重大機構調整、重要幹部任免、重要表彰獎勵、重大違紀違法和複雜敏感案件處理等；

（三）明确規定需要請示的重要會(huì)議、重要活動、重要文件等；

（四）重大活動、重要政策的宣傳報道(dào)口徑，新聞宣傳和意識形态工作中的全局性問題和不易把握的問題；

（五）出台重大創新舉措，特别是遇到新情況新問題且無明文規定、需要先行先試，或者創新舉措可能(néng)與現行規定相沖突、需經(jīng)授權才能(néng)實施的情況；

（六）屬于自身職權範圍内但事(shì)關重大或者特殊敏感的事(shì)項；

（七）重大決策時存在較大意見分歧的情況；

（八）跨區域、跨領域、跨行業、跨系統工作中需要上級黨組織統籌推進(jìn)的重大事(shì)項；

（九）調整上級黨組織文件、會(huì)議精神的傳達知悉範圍，使用上級黨組織負責同志未公開(kāi)的講話、音像資料等；

（十）其他應當請示的重大事(shì)項。

下列事(shì)項不必向(xiàng)上級黨組織請示：屬于自身職權範圍内的日常工作；上級黨組織就有關問題已經(jīng)作出明确批複的；事(shì)後(hòu)報告即可的事(shì)項等。

第十四條 黨組織應當向(xiàng)上級黨組織報告下列事(shì)項：

（一）學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局的重要情況；

（二）黨中央以及上級黨組織重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署貫徹落實情況，習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況，上級黨組織負責同志交辦事(shì)項的研究辦理情況；

（三）加強黨的建設，履行全面(miàn)從嚴治黨責任，包括集中學(xué)習教育活動、意識形态工作、黨組織設置及隸屬關系調整、民主生活會(huì)、黨風廉政建設、落實中央八項規定精神、黨員幹部直接聯系群衆、巡視巡察整改、發(fā)現重大違紀違法問題等情況；

（四）全面(miàn)工作總結和計劃；

（五）重大專項工作開(kāi)展情況；

（六）重大敏感事(shì)件、突發(fā)事(shì)件和群體性事(shì)件應對(duì)處置情況；

（七）經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中出現的重要情況和重大輿情；

（八）本地區、本部門、本單位工作中具有在更大範圍推廣價值的經(jīng)驗做法和意見建議；

（九）其他應當報告的重大事(shì)項。

下列事(shì)項不必向(xiàng)上級黨組織報告：具體事(shì)務性工作；沒(méi)有實質性内容的表态和情況反映等。

第十五條 黨組織應當按照有關規定向(xiàng)上級黨組織報備下列事(shì)項：

（一）黨内法規和規範性文件；

（二）領導班子成(chéng)員分工；

（三）有關幹部任免；

（四）黨委委員、候補委員職務的辭去、免去或者自動終止；

（五）其他應當報備的重大事(shì)項。

第十六條 中央各決策議事(shì)協調機構、中央各部門、有關中央國(guó)家機關黨組（黨委）應當對(duì)本領域、行業、系統内請示報告的具體事(shì)項提出明确要求、加強工作指導。

上級黨組織應當從實際出發(fā)，對(duì)下級黨組織請示報告中主題相近、内容關聯的同類事(shì)項歸并整合提出要求，促使請示報告精簡務實。

第十七條 黨組織應當根據本條例規定的請示報告事(shì)項範圍和内容，結合上級要求和自身實際，制定請示報告事(shì)項清單。

第四章  黨組織請示報告程序

第十八條 重大事(shì)項請示報告一般應當經(jīng)黨組織領導班子集體研究或者傳批審定，由主要負責同志簽發(fā)或者作出。必要時應當事(shì)先報上級黨組織分管負責同志同意。

兩(liǎng)個以上黨組織聯合請示報告的，應當協商一緻後(hòu)呈報。未取得一緻意見的，應當對(duì)有關情況作出說明。

第十九條 向(xiàng)上級黨組織請示重大事(shì)項，必須事(shì)前請示，給上級黨組織以充足研判和決策時間。情況緊急來不及請示必須臨機處置的，應當按照規定履職盡責，并及時進(jìn)行後(hòu)續請示報告。

定期報告按照規定的時間進(jìn)行。專題報告根據工作進(jìn)展情況适時進(jìn)行，學(xué)習貫徹上級黨組織重要會(huì)議和文件精神的專題報告應當注重反映落實見效情況，不得一味求快。對(duì)上級黨組織交辦的重大事(shì)項，應當按照時限要求報告。突發(fā)性重大事(shì)件應當及時報告，并根據事(shì)件發(fā)展處置情況做好(hǎo)續報工作。

第二十條 提出請示應當闡明請求事(shì)項及相關理由。報送請示應當一文一事(shì)，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事(shì)項。

對(duì)下級黨組織請示的重大事(shì)項，受理黨組織如需以其名義再向(xiàng)上級黨組織請示的，應當認真研究并負責任地提出處理建議，不得隻將(jiāng)原文轉請示上級黨組織。

第二十一條 上級黨組織收到請示後(hòu)，一般由綜合部門提出拟辦意見報黨組織負責同志按照規定批辦。

黨政機關聯合提出的請示，由上級黨組織牽頭辦理。

第二十二條 上級黨組織對(duì)受理的緊急請示事(shì)項應當盡快辦理。有明确辦理時限要求的應當在規定期限内辦理完畢，确有特殊情況無法在規定期限内辦理完畢的，應當主動向(xiàng)下級黨組織說明情況。

第二十三條  請示的答複一般應當堅持向(xiàng)誰請示由誰答複，特殊情況下受理請示的黨組織可以授權黨組織有關部門代爲答複。

第二十四條  報告應當具有實質性内容和參考價值，有助于上級黨組織了解情況、科學(xué)決策，力戒空洞無物、評功擺好(hǎo)、搞形式主義。報告應當簡明扼要、文風質樸，呈報黨中央的綜合報告一般在5000字以内，專項報告一般在3000字以内，情況複雜、确有必要詳細報告的有關内容可以通過(guò)附件反映。

第二十五條  上級黨組織收到報告後(hòu)，應當由綜合部門根據工作需要報送黨組織負責同志閱示。綜合部門可以將(jiāng)主題相同、内容相近的報告統一集中報送，或者摘要形成(chéng)綜合材料後(hòu)報送。

黨組織負責同志對(duì)報告作出批示指示的，綜合部門應當及時按照要求辦理。

第二十六條  上級黨組織應當加強對(duì)報告的綜合分析利用。對(duì)于有推廣價值的典型經(jīng)驗做法，可以通過(guò)适當形式進(jìn)行宣傳；對(duì)于共性問題，應當予以重視并研究解決；對(duì)于有價值的意見建議，應當認真研究吸收、推動改進(jìn)工作。

第二十七條  重大事(shì)項請示報告工作存在可能(néng)影響公正辦理情形的，有關人員應當回避。

第五章  黨組織請示報告方式

第二十八條  黨組織應當根據重大事(shì)項類型和緩急程度采用口頭、書面(miàn)方式進(jìn)行請示報告。

第二十九條  重大事(shì)項請示報告适宜簡便進(jìn)行的，可以采用口頭方式。對(duì)于情況緊急或者重大事(shì)項處理尚處于初步醞釀階段的，可以采用口頭方式先行請示報告，後(hòu)續再以書面(miàn)方式補充請示報告。

第三十條  口頭請示報告視情采用通話、當面(miàn)、會(huì)議等方式。内容較爲簡單或者情況十分緊急的，可以采用通話方式；内容較爲複雜或者情況敏感特殊的，可以采用當面(miàn)方式；内容較爲正式或者涉及主體較多的，可以采用會(huì)議方式。

口頭請示報告應當做好(hǎo)記錄和資料留存，确保有據可查。

第三十一條  非緊急情況、重大事(shì)項處理處于相對(duì)成(chéng)熟階段或者不适宜簡便進(jìn)行的請示報告，應當采用書面(miàn)方式。

第三十二條  書面(miàn)報告視情采用正式報告、信息、簡報等方式。信息側重于報告重大突發(fā)事(shì)件，需要注意的問題、現象和情況等，應當做到及時高效、權威準确。簡報側重于報告某方面(miàn)工作簡要情況。

黨組織應當統籌用好(hǎo)書面(miàn)報告方式，堅持“一事(shì)不二報”，一般不得就同一内容使用多種(zhǒng)方式重複報告。上級黨組織明确要求正式報告的，不得以其他方式代替。

第三十三條  黨組織可以利用電話、文件、傳真、電報、網絡等載體開(kāi)展請示報告工作。涉密事(shì)項應當按照有關保密規定執行。

基層黨組織開(kāi)展請示報告工作可以更加靈活便捷、突出實效。

第六章  黨員、領導幹部請示報告

第三十四條  黨員一般應當向(xiàng)所在黨組織請示報告重大事(shì)項。領導幹部一般應當向(xiàng)所屬黨組織請示報告重要工作。

黨員、領導幹部向(xiàng)黨組織請示報告個人有關事(shì)項，按照有關規定執行。

第三十五條  黨員應當向(xiàng)黨組織請示下列事(shì)項：

（一）從事(shì)黨組織所分配的工作中的重要問題；

（二）代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定；

（三）按照規定需要請示的涉外工作交往活動；

（四）轉移黨的組織關系；

（五）其他應當向(xiàng)黨組織請示的事(shì)項。

第三十六條  黨員應當向(xiàng)黨組織報告下列事(shì)項：

（一）貫徹執行黨組織決議以及完成(chéng)黨組織交辦工作任務情況；

（二）對(duì)黨的工作和領導幹部的意見建議；

（三）發(fā)現黨員、領導幹部違紀違法線索情況；

（四）流動外出情況；

（五）其他應當向(xiàng)黨組織報告的事(shì)項。

第三十七條  領導幹部應當向(xiàng)黨組織請示下列事(shì)項：

（一）超出自身職權範圍，應當由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事(shì)項；

（二）屬于自身職權範圍但事(shì)關重大的問題和情況；

（三）代表黨組織對(duì)外發(fā)表重要意見；

（四）因故無法履職或者離開(kāi)工作所在地；

（五）其他應當向(xiàng)黨組織請示的事(shì)項。

第三十八條  領導幹部應當向(xiàng)黨組織報告下列事(shì)項：

（一）學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問題；

（二）遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導情況；

（三）堅持民主集中制，發(fā)揚黨内民主，正确行使權力，參與集體領導情況；

（四）參加領導班子民主生活會(huì)和所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì)情況；

（五）履行管黨治黨責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作以及遵守廉潔紀律情況；

（六）重大決策失誤或者應對(duì)突發(fā)事(shì)件處置失當，紀檢監察、巡視巡察和審計中發(fā)現重要問題，以及違紀違法情況；

（七）可能(néng)影響正常履職的重大疾病等情況；

（八）其他應當向(xiàng)黨組織報告的事(shì)項。

第三十九條  黨員、領導幹部按照規定采用口頭、書面(miàn)方式進(jìn)行請示報告。黨組織應當及時辦理黨員、領導幹部的請示事(shì)項，必要時可以對(duì)報告事(shì)項作出研究處理。

第七章  監督與追責

第四十條  黨組織應當將(jiāng)重大事(shì)項請示報告工作開(kāi)展情況納入向(xiàng)上一級黨組織報告工作的重要内容。

第四十一條  黨組織應當建立健全重大事(shì)項請示報告工作督查機制，并將(jiāng)執行請示報告制度情況納入日常監督和巡視巡察範圍。

第四十二條  黨組織應當將(jiāng)重大事(shì)項請示報告工作情況作爲履行全面(miàn)從嚴治黨政治責任的重要内容，對(duì)下級黨組織及其主要負責同志進(jìn)行考核評價。考核評價可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合，結果應當以适當方式通報。

第四十三條  建立健全糾錯機制，對(duì)于重大事(shì)項請示報告工作中出現的主體不适當、内容不準确、程序不規範、方式不合理等問題，上級黨組織應當及時提醒糾正，并將(jiāng)有關情況體現到考評通報中。

第四十四條  實行重大事(shì)項請示報告責任追究制度，有下列情形之一的，應當依規依紀追究有關黨組織和黨員、領導幹部以及工作人員的責任，涉嫌違法犯罪的，按照有關法律規定處理：

（一）違反政治紀律和政治規矩，擅自決定應當由黨中央決定的重大事(shì)項，損害黨中央權威和集中統一領導的；

（二）履行領導責任不到位，對(duì)重大事(shì)項請示報告不重視不部署，工作開(kāi)展不力的；

（三）違反組織原則，該請示不請示，該報告不報告的；

（四）缺乏責任擔當，推诿塞責、上交矛盾、消極作爲的；

（五）搞形式主義、官僚主義，請示報告内容不實、信息不準，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的；

（六）違反工作要求，不按規定程序和方式請示報告，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的；

（七）其他應當追究責任的情形。

第八章  附  則

第四十五條  各省、自治區、直轄市黨委，中央各決策議事(shì)協調機構，中央各部門，中央國(guó)家機關各部委黨組（黨委），應當緊密結合工作實際制定具體落實措施。

第四十六條  中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例，結合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊的實際情況，制定相關規定。

第四十七條  本條例由中央辦公廳負責解釋。

第四十八條  本條例自2019年1月31日起(qǐ)施行。