中國(guó)共産黨黨内監督條例

　　（2016年10月27日中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）

　　第一章總則

　　第一條爲堅持黨的領導，加強黨的建設，全面(miàn)從嚴治黨，強化黨内監督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

　　第二條黨内監督以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨内監督和人民群衆監督相結合，增強黨在長(cháng)期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力，确保黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心。

　　第三條黨内監督沒(méi)有禁區、沒(méi)有例外。信任不能(néng)代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起(qǐ)來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

　　第四條黨内監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進(jìn)行，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用。堅持懲前毖後(hòu)、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

　　第五條黨内監督的任務是确保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面(miàn)從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能(néng)、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠幹淨擔當。

　　黨内監督的主要内容是：

　　（一）遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模範遵守憲法法律情況；

　　（二）維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，确保全黨令行禁止情況；

　　（三）堅持民主集中制，嚴肅黨内政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則情況；

　　（四）落實全面(miàn)從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特别是政治紀律和政治規矩，推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗工作情況；

　　（五）落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群衆，鞏固黨的執政基礎情況；

　　（六）堅持黨的幹部标準，樹立正确選人用人導向(xiàng)，執行幹部選拔任用工作規定情況；

　　（七）廉潔自律、秉公用權情況；

　　（八）完成(chéng)黨中央和上級黨組織部署的任務情況。

　　第六條黨内監督的重點對(duì)象是黨的領導機關和領導幹部特别是主要領導幹部。

　　第七條黨内監督必須把紀律挺在前面(miàn)，運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”，經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成(chéng)爲常态；黨紀輕處分、組織調整成(chéng)爲違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成(chéng)爲少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成(chéng)爲極少數。

　　第八條黨的領導幹部應當強化自我約束，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨内政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養，陶冶道(dào)德情操，永葆共産黨人政治本色。

　　第九條建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面(miàn)監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能(néng)監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨内監督體系。

　　第二章黨的中央組織的監督

　　第十條黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)全面(miàn)領導黨内監督工作。中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽取中央政治局工作報告，監督中央政治局工作，部署加強黨内監督的重大任務。

　　第十一條中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)定期研究部署在全黨開(kāi)展學(xué)習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規定精神情況彙報，加強作風建設情況監督檢查；聽取中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)工作彙報；聽取中央巡視情況彙報，在一屆任期内實現中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查和黨性分析，研究加強自身建設措施。

　　第十二條中央委員會(huì)成(chéng)員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，發(fā)現其他成(chéng)員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行爲應當堅決抵制，并及時向(xiàng)黨中央報告。對(duì)中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面(miàn)形式或者其他形式向(xiàng)中央政治局常務委員會(huì)或者中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)反映。

　　第十三條中央政治局委員應當加強對(duì)直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成(chéng)員的監督，定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面(miàn)從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。

　　第十四條中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定，自覺參加雙重組織生活，如實向(xiàng)黨中央報告個人重要事(shì)項。帶頭樹立良好(hǎo)家風，加強對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規經(jīng)商辦企業，不得違規任職、兼職取酬。

　　第三章黨委（黨組）的監督

　　第十五條黨委（黨組）在黨内監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成(chéng)員）和黨委委員在職責範圍内履行監督職責。黨委（黨組）履行以下監督職責：

　　（一）領導本地區本部門本單位黨内監督工作，組織實施各項監督制度，抓好(hǎo)督促檢查；

　　（二）加強對(duì)同級紀委和所轄範圍内紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況；

　　（三）對(duì)黨委常委會(huì)委員（黨組成(chéng)員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成(chéng)員進(jìn)行監督；

　　（四）對(duì)上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開(kāi)展監督。

　　第十六條黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責範圍内黨内監督工作，既加強對(duì)本部門本單位的内部監督，又強化對(duì)本系統的日常監督。

　　第十七條黨内監督必須加強對(duì)黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督，重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，執行黨的決議，公道(dào)正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形态工作責任制情況。

　　上級黨組織特别是其主要負責人，對(duì)下級黨組織主要負責人應當平時多過(guò)問、多提醒，發(fā)現問題及時糾正。領導班子成(chéng)員發(fā)現班子主要負責人存在問題，應當及時向(xiàng)其提出，必要時可以直接向(xiàng)上級黨組織報告。

　　黨組織主要負責人個人有關事(shì)項應當在黨内一定範圍公開(kāi)，主動接受監督。

　　第十八條黨委（黨組）應當加強對(duì)領導幹部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領導幹部應當經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對(duì)同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進(jìn)。

　　第十九條巡視是黨内監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期内，對(duì)所管理的地方、部門、企事(shì)業單位黨組織全面(miàn)巡視。巡視黨的組織和黨的領導幹部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面(miàn)從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現問題、形成(chéng)震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。

　　中央巡視工作領導小組應當加強對(duì)省、自治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國(guó)家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴治黨向(xiàng)基層延伸。

　　第二十條嚴格黨的組織生活制度，民主生活會(huì)應當經(jīng)常化，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開(kāi)。民主生活會(huì)重在解決突出問題，領導幹部應當在會(huì)上把群衆反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開(kāi)展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監督。上級黨組織應當加強對(duì)下級領導班子民主生活會(huì)的指導和監督，提高民主生活會(huì)質量。

　　第二十一條堅持黨内談話制度，認真開(kāi)展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現領導幹部有思想、作風、紀律等方面(miàn)苗頭性、傾向(xiàng)性問題的，有關黨組織負責人應當及時對(duì)其提醒談話；發(fā)現輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對(duì)其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢讨，經(jīng)所在黨組織主要負責人簽字後(hòu)報上級紀委和組織部門。

　　第二十二條嚴格執行幹部考察考核制度，全面(miàn)考察德、能(néng)、勤、績、廉表現，既重政績又重政德，重點考察貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署的表現，履行管黨治黨責任，在重大原則問題上的立場，對(duì)待人民群衆的态度，完成(chéng)急難險重任務的情況。考察考核中黨組織主要負責人應當對(duì)班子成(chéng)員實事(shì)求是作出評價。考核評語在同本人見面(miàn)後(hòu)載入幹部檔案。落實黨組織主要負責人在幹部選任、考察、決策等各個環節的責任，對(duì)失察失責的應當嚴肅追究責任。

　　第二十三條黨的領導幹部應當每年在黨委常委會(huì)（或黨組）擴大會(huì)議上述責述廉，接受評議。述責述廉重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗工作以及執行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案，并在一定範圍内公開(kāi)。

　　第二十四條堅持和完善領導幹部個人有關事(shì)項報告制度，領導幹部應當按規定如實報告個人有關事(shì)項，及時報告個人及家庭重大情況，事(shì)先請示報告離開(kāi)崗位或者工作所在地等。有關部門應當加強抽查核實。對(duì)故意虛報瞞報個人重大事(shì)項、篡改僞造個人檔案資料的，一律嚴肅查處。

　　第二十五條建立健全黨的領導幹部插手幹預重大事(shì)項記錄制度，發(fā)現利用職務便利違規幹預幹部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等問題，應當及時向(xiàng)上級黨組織報告。

　　第四章黨的紀律檢查委員會(huì)的監督

　　第二十六條黨的各級紀律檢查委員會(huì)是黨内監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，加強對(duì)所轄範圍内黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，承擔下列具體任務：

　　（一）加強對(duì)同級黨委特别是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督；

　　（二）落實紀律檢查工作雙重領導體制，執紀審查工作以上級紀委領導爲主，線索處置和執紀審查情況在向(xiàng)同級黨委報告的同時向(xiàng)上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會(huì)同組織部門爲主；

　　（三）強化上級紀委對(duì)下級紀委的領導，紀委發(fā)現同級黨委主要領導幹部的問題，可以直接向(xiàng)上級紀委報告；下級紀委至少每半年向(xiàng)上級紀委報告1次工作，每年向(xiàng)上級紀委進(jìn)行述職。

　　第二十七條紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團夥夥、拉幫結派，欺騙組織、對(duì)抗組織等行爲。

　　第二十八條紀委派駐紀檢組對(duì)派出機關負責，加強對(duì)被(bèi)監督單位領導班子及其成(chéng)員、其他領導幹部的監督，發(fā)現問題應當及時向(xiàng)派出機關和被(bèi)監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對(duì)需要問責的提出建議。

　　派出機關應當加強對(duì)派駐紀檢組工作的領導，定期約談被(bèi)監督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長(cháng)，督促其落實管黨治黨責任。

　　派駐紀檢組應當帶著(zhe)實際情況和具體問題，定期向(xiàng)派出機關彙報工作，至少每半年會(huì)同被(bèi)監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作。對(duì)能(néng)發(fā)現的問題沒(méi)有發(fā)現是失職，發(fā)現問題不報告、不處置是渎職，都(dōu)必須嚴肅問責。

　　第二十九條認真處理信訪舉報，做好(hǎo)問題線索分類處置，早發(fā)現早報告，對(duì)社會(huì)反映突出、群衆評價較差的領導幹部情況及時報告，對(duì)重要檢舉事(shì)項應當集體研究。定期分析研判信訪舉報情況，對(duì)信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認真整改。

　　第三十條嚴把幹部選拔任用“黨風廉潔意見回複”關，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事(shì)求是評價幹部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　第三十一條接到對(duì)幹部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓幹部把問題講清楚。約談被(bèi)反映人，可以與其所在黨組織主要負責人一同進(jìn)行；被(bèi)反映人對(duì)函詢問題的說明，應當由其所在黨組織主要負責人簽字後(hòu)報上級紀委。談話記錄和函詢回複應當認真核實，存檔備查。沒(méi)有發(fā)現問題的應當了結澄清，對(duì)不如實說明情況的給予嚴肅處理。

　　第三十二條依規依紀進(jìn)行執紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，現在重要崗位且可能(néng)還(hái)要提拔使用的領導幹部，三類情況同時具備的是重中之重。執紀審查應當查清違紀事(shì)實，讓審查對(duì)象從學(xué)習黨章入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面(miàn)檢查剖析自己，審理報告應當事(shì)實清楚、定性準确，反映審查對(duì)象思想認識情況。

　　第三十三條對(duì)違反中央八項規定精神的，嚴重違紀被(bèi)立案審查開(kāi)除黨籍的，嚴重失職失責被(bèi)問責的，以及發(fā)生在群衆身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，應當點名道(dào)姓通報曝光。

　　第三十四條加強對(duì)紀律檢查機關的監督。發(fā)現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設，健全内控機制，自覺接受黨内監督、社會(huì)監督、群衆監督，确保權力受到嚴格約束。

　　第五章黨的基層組織和黨員的監督

　　第三十五條黨的基層組織應當發(fā)揮戰鬥堡壘作用，履行下列監督職責：

　　（一）嚴格黨的組織生活，開(kāi)展批評和自我批評，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯；

　　（二）了解黨員、群衆對(duì)黨的工作和黨的領導幹部的批評和意見，定期向(xiàng)上級黨組織反映情況，提出意見和建議；

　　（三）維護和執行黨的紀律，發(fā)現黨員、幹部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向(xiàng)上級黨組織報告。

　　第三十六條黨員應當本著(zhe)對(duì)黨和人民事(shì)業高度負責的态度，積極行使黨員權利，履行下列監督義務：

　　（一）加強對(duì)黨的領導幹部的民主監督，及時向(xiàng)黨組織反映群衆意見和訴求；

　　（二）在黨的會(huì)議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題；

　　（三）參加黨組織開(kāi)展的評議領導幹部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對(duì)錯誤言行敢于較真、敢于鬥争；

　　（四）向(xiàng)黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事(shì)實，堅決反對(duì)一切派别活動和小集團活動，同腐敗現象作堅決鬥争。

　　第六章黨内監督和外部監督相結合

　　第三十七條各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對(duì)國(guó)家機關及公職人員依法進(jìn)行監督，人民政協依章程進(jìn)行民主監督，審計機關依法進(jìn)行審計監督。有關國(guó)家機關發(fā)現黨的領導幹部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的，應當及時向(xiàng)有關黨組織報告。審計機關發(fā)現黨的領導幹部涉嫌違紀的問題線索，應當向(xiàng)同級黨組織報告，必要時向(xiàng)上級黨組織報告，并按照規定將(jiāng)問題線索移送相關紀律檢查機關處理。

　　在紀律審查中發(fā)現黨的領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，應當先作出黨紀處分決定，再移送行政機關、司法機關處理。執法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導幹部案件，應當向(xiàng)同級黨委、紀委通報；該幹部所在黨組織應當根據有關規定，中止其相關黨員權利；依法受到刑事(shì)責任追究，或者雖不構成(chéng)犯罪但涉嫌違紀的，應當移送紀委依紀處理。

　　第三十八條中國(guó)共産黨同各民主黨派長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能(néng)，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。

　　第三十九條各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監督，利用互聯網技術和信息化手段，推動黨務公開(kāi)、拓寬監督渠道(dào)，虛心接受群衆批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一，堅持正确導向(xiàng)，加強輿論監督，對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，發(fā)揮警示作用。

　　第七章整改和保障

　　第四十條黨組織應當如實記錄、集中管理黨内監督中發(fā)現的問題和線索，及時了解核實，作出相應處理；不屬于本級辦理範圍的應當移送有權限的黨組織處理。

　　第四十一條黨組織對(duì)監督中發(fā)現的問題應當做到條條要整改、件件有著(zhe)落。整改結果應當及時報告上級黨組織，必要時可以向(xiàng)下級黨組織和黨員通報，并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。

　　對(duì)于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索，應當及時處理，并在3個月内反饋辦理情況。

　　第四十二條黨委（黨組）、紀委（紀檢組）應當加強對(duì)履行黨内監督責任和問題整改落實情況的監督檢查，對(duì)不履行或者不正确履行黨内監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》、《中國(guó)共産黨問責條例》等規定處理。

　　第四十三條黨組織應當保障黨員知情權和監督權，鼓勵和支持黨員在黨内監督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事(shì)實，黨組織應當爲檢舉控告者嚴格保密，并以适當方式向(xiàng)其反饋辦理情況。對(duì)幹擾妨礙監督、打擊報複監督者的，依紀嚴肅處理。

　　第四十四條黨組織應當保障監督對(duì)象的申辯權、申訴權等相關權利。經(jīng)調查，監督對(duì)象沒(méi)有不當行爲的，應當予以澄清和正名。對(duì)以監督爲名侮辱、诽謗、誣陷他人的，依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機關處理。監督對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可以依照黨章規定提出申訴。有關黨組織應當認真複議複查，并作出結論。

　　第八章附則

　　第四十五條中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例，制定相關規定。

　　第四十六條本條例由中央紀律檢查委員會(huì)負責解釋。

　　第四十七條本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。