堅持改革創新 規範政治生活
——黨建領域改革創新推動全面(miàn)從嚴治黨落細落實

　　管黨治黨，必須嚴字當頭。

　　黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央著(zhe)眼于新形勢新任務，把全面(miàn)從嚴治黨納入“四個全面(miàn)”戰略布局，通過(guò)不斷加強黨建領域的改革創新，推動全面(miàn)從嚴治黨落細落實，進(jìn)一步加強和規範了黨内政治生活，爲推進(jìn)黨的建設新的偉大工程注入強大動力。

　　思想建黨，築牢思想防線

　　加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設；堅持全面(miàn)從嚴治黨，必須用好(hǎo)思想建黨的“傳家寶”。

　　“爲什麼(me)要加入中國(guó)共産黨？”“黨員的使命和職責是什麼(me)？”“怎樣(yàng)做一名合格的共産黨員？”……今年以來，一項面(miàn)向(xiàng)8800多萬黨員的黨内教育活動——“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，在全國(guó)範圍如火如荼地開(kāi)展。

　　2013年以來，我們黨先後(hòu)開(kāi)展了黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對(duì)于解決黨員幹部特别是縣處級以上領導幹部存在的突出問題、推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨起(qǐ)到了重要作用。

　　如今，“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育的開(kāi)展标志著(zhe)黨内教育從“關鍵少數”向(xiàng)廣大黨員拓展，從集中性教育向(xiàng)經(jīng)常性教育延伸，正推動全面(miàn)從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，讓每個黨支部、每名黨員都(dōu)要學(xué)起(qǐ)來、做起(qǐ)來。

　　精心部署，快速推進(jìn)：截至今年4月底，31個省區市和新疆生産建設兵團、128個中央國(guó)家機關部門單位、67家中管金融企業和中管企業、31所中管高校，258個省部級單位全部完成(chéng)啓動部署。

　　以上率下，層層帶動：黨委書記以普通黨員身份參加支部活動到基層黨組織講黨課，結合中央要求和部門單位實際情況，傾聽黨員聲音，與基層黨員幹部一道(dào)談信念、講堅守，談改革、謀發(fā)展。

　　結合實際，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”：“建立黨員活動日制度、開(kāi)展互動式情景式黨課”“利用午休、班前班後(hòu)開(kāi)展‘微黨課’”“舉辦黨員論壇、開(kāi)發(fā)運用‘黨員小書包’手機軟件”“利用‘兩(liǎng)微一端’組織流動黨員網上學(xué)習、異地學(xué)習”……通過(guò)種(zhǒng)種(zhǒng)創新方法和形式，各地學(xué)習教育開(kāi)展得有聲有色。

　　基礎在學(xué)，關鍵在做：通過(guò)學(xué)習教育，把黨員的先鋒形象樹起(qǐ)來，用行動體現信仰信念的力量，幫助基層群衆解決實際困難，帶領貧困地區進(jìn)行脫貧攻堅，在防汛抗洪一線沖鋒在前。

　　不忘初心，不改本色。

　　從黨的群衆路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，再到“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，黨的思想政治建設在創新中不斷邁進(jìn)，廣大黨員錘煉了黨性修養，補足了精神之“鈣”，擰緊了思想政治上的“總開(kāi)關”，築牢了防腐拒變的思想防線。

　　依規治黨，紮緊制度之籠

　　從嚴治黨靠教育，也靠制度，思想建黨和制度治黨，二者須同向(xiàng)發(fā)力、同時發(fā)力。

　　2014年9月，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《深化黨的建設制度改革實施方案》。從深化黨的組織制度改革、幹部人事(shì)制度改革、黨的基層組織建設制度改革、人才發(fā)展體制機制改革4方面(miàn)改革任務提出了26項重點舉措，爲深化黨的建設制度改革劃定了時間表和路線圖。

　　近年來，黨内法規制度建設推進(jìn)步伐明顯加快，制定出台一大批重要黨内法規——

　　聚焦“選賢任能(néng)”職責使命。以修訂和落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》爲抓手，構建科學(xué)有效的選人用人機制，把民主推薦結果由“重要依據”改爲“重要參考”，改進(jìn)競争性選拔幹部工作，改進(jìn)政績考核，注重培養選拔優秀年輕幹部和用好(hǎo)各年齡段幹部，有力推動了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題的解決；

　　推進(jìn)幹部人事(shì)制度改革。研究出台《推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下若幹規定（試行）》，集中規範幹部“下”的6種(zhǒng)渠道(dào)，明确5類幹部“問責”情形，著(zhe)力解決爲官不正、爲官不爲、爲官亂爲等問題，推動形成(chéng)能(néng)者上、庸者下、劣者汰的用人機制；

　　瞄準“帶病提拔”陳疾舊疴。當前正值全國(guó)省市縣鄉領導班子陸續換屆，《關于防止幹部“帶病提拔”的意見》的出台，強有力地把責任突出出來，努力形成(chéng)責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防範機制，對(duì)營造良好(hǎo)政治生态起(qǐ)到重大推動作用；

　　探索組織制度改革。著(zhe)眼于加強和改善黨的領導，制定出台《中國(guó)共産黨黨組工作條例（試行）》和《中國(guó)共産黨地方委員會(huì)工作條例》，對(duì)黨組和地方黨委工作作出全面(miàn)規範；适應國(guó)有企業改革大勢，出台《關于在深化國(guó)有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》；面(miàn)對(duì)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展新形勢，出台《關于加強社會(huì)組織黨的建設工作的意見（試行）》……

　　沒(méi)有規矩，不成(chéng)方圓。

　　正是一系列重要黨内法規的出台，有力推動了黨内法規體系建設，使全面(miàn)從嚴治黨的制度基礎更加堅實。

　　從嚴治吏，打造過(guò)硬隊伍

　　治國(guó)先治黨，治黨先治吏。

　　黨的十八大以來，組織戰線始終把從嚴培養選拔、從嚴管理監督幹部作爲關系黨和人民事(shì)業的關鍵性、根本性問題來抓，以最堅決的态度、最果斷的措施刷新吏治，努力打造鐵一般過(guò)硬的幹部隊伍。

　　——大力推進(jìn)領導幹部個人有關事(shì)項報告抽查核實工作。2014年1月，《領導幹部個人有關事(shì)項報告抽查核實辦法（試行）》印發(fā)，全國(guó)範圍内領導幹部個人有關事(shì)項報告抽查核實工作正式啓動。2015年，抽查核實工作力度進(jìn)一步加大，實行“凡提必核”，随機抽查比例由原來的3%—5%提高到10%；

　　——重拳整治“裸官”。2014年2月，中央組織部印發(fā)《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，對(duì)“裸官”進(jìn)行集中清理，規定5類崗位不得由“裸官”擔任，并加強對(duì)領導幹部出國(guó)（境）的管理監督，從源頭上防止了貪官外逃這(zhè)一長(cháng)期以來群衆反映強烈的腐敗隐患；

　　——集中規範清理退（離）休領導幹部在社會(huì)團體兼職，下發(fā)《中共中央組織部關于規範退（離）休領導幹部在社會(huì)團體兼職問題的通知》，對(duì)退（離）休領導幹部在社會(huì)團體兼職作出了更加明确、嚴格的規定。各地各部門共清理退（離）休黨政領導幹部和國(guó)有企事(shì)業單位領導人員在社團兼職56000餘人次，符合規定繼續兼職的也都(dōu)履行了備案程序；

　　——嚴格開(kāi)展幹部人事(shì)檔案專項審核工作。中央組織部研究出台《幹部人事(shì)檔案造假問題處理辦法（試行）》，從2014年10月至2016年6月，在全國(guó)分3批部署開(kāi)展了幹部人事(shì)檔案專項審核工作，突出幹部隊伍主體，重點審核公務員和參照管理人員、國(guó)有企事(shì)業單位領導班子成(chéng)員和中層以上幹部的檔案，其中涉及省管幹部5.8萬餘人，堅決整治造假歪風；

　　——專項整治超職數配備幹部。各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式，核查所轄地方和單位實際配備幹部情況，并登記造冊，全面(miàn)掌握了全國(guó)超職數配備幹部的情況。從2014年開(kāi)始，中組部先後(hòu)3次對(duì)全國(guó)整治工作情況進(jìn)行集中調度。截至2016年6月30日，全國(guó)超配的副處級以上領導職數已經(jīng)消化37053名，完成(chéng)92.35%。

　　藍圖繪就，号角吹響。

　　回顧我們黨95年奮鬥曆程，一個深刻啓示就是隻有旗幟鮮明講政治、推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、嚴肅認真開(kāi)展黨内政治生活，黨才能(néng)堅強有力，永葆生機活力。

　　2016年10月24日至27日，黨的十八屆六中全會(huì)將(jiāng)在北京召開(kāi)。以習近平同志爲總書記的黨中央將(jiāng)對(duì)全面(miàn)從嚴治黨作出全面(miàn)系統的戰略部署，必將(jiāng)在全黨激蕩起(qǐ)全面(miàn)從嚴治黨的強大正能(néng)量。