“推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展”
——十八屆中央紀委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)覽要

　　2017年1月9日下午，十八屆中央紀委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)務院新聞辦舉行。中央紀委副書記吳玉良，監察部副部長(cháng)肖培，國(guó)家預防腐敗局副局長(cháng)、中央紀委國(guó)際合作局局長(cháng)劉建超，中央紀委案件審理室主任羅東川和中央紀委宣傳部部長(cháng)朱國(guó)賢現場解讀全會(huì)精神，并回答提問。

　　67家中外媒體、117位記者、13人提問、19個問題，5位發(fā)言人氣定神閑、現場作答，氣氛活躍、亮點紛呈，既充分通報展示七次全會(huì)取得的豐碩成(chéng)果，又積極回應了輿論關注的熱點問題，釋放出推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展的強烈信号。“幹貨多、實料足，自信滿滿”“過(guò)瘾、解渴，意猶未盡”，發(fā)布會(huì)下來，這(zhè)些評價不絕于耳。

　　系統總結顯著成(chéng)效、冷靜清醒判斷形勢，全面(miàn)從嚴治黨再部署、再出發(fā)

吳玉良首先通報了全會(huì)有關情況。他介紹，十八屆中央紀委七次全會(huì)已于1月8日圓滿完成(chéng)各項議程，勝利閉幕。會(huì)上，習近平總書記發(fā)表重要講話，系統總結4年多來全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争取得的顯著成(chéng)效，深刻分析當前依然嚴峻複雜的形勢，明确提出了當前和今後(hòu)一個時期工作的總體要求和主要任務。王岐山同志代表中央紀委常委會(huì)作了工作報告，總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務，并就《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》向(xiàng)全會(huì)作了說明。

“習近平總書記在講話中明确指出，經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面(miàn)加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗鬥争壓倒性态勢已經(jīng)形成(chéng)，不敢腐的目标初步實現，不能(néng)腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨内政治生活呈現新的氣象。”談到全面(miàn)從嚴治黨取得的顯著成(chéng)效，吳玉良自信滿滿。

自信源于紮實的工作。吳玉良列舉了一系列有力的數據予以說明——黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管幹部240人，給予紀律處分223人；全國(guó)紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國(guó)共處分鄉科級及以下黨員、幹部114.3萬人，處分農村黨員、幹部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網，追贓金額86.4億元。

　　“習近平總書記對(duì)4年來全面(miàn)從嚴治黨實踐的充分肯定，和廣大人民群衆的切身感受高度契合。”吳玉良介紹，據國(guó)家統計局開(kāi)展的全國(guó)黨風廉政建設民意調查數據顯示，黨的十八大召開(kāi)前，人民群衆對(duì)黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。這(zhè)充分表明黨中央堅定不移全面(miàn)從嚴治黨，順黨心、合民意，高度凝聚起(qǐ)黨心民心，厚植了黨執政的政治基礎，必須堅定信念信心，一以貫之地抓下去。

　　在談到今年工作的總體要求和主要任務時，吳玉良說，迎接和服務黨的十九大是今年全黨工作的主線。紀檢監察機關要全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威，嚴肅黨内政治生活，加強黨内監督，推進(jìn)标本兼治，深化國(guó)家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓态勢，維護好(hǎo)黨内政治生态，推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展。打鐵還(hái)需自身硬，必須紮緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領導班子和幹部隊伍建設，用擔當诠釋忠誠，以良好(hǎo)精神狀态和優異工作成(chéng)績迎接黨的十九大召開(kāi)。

把監督執紀權關進(jìn)“制度籠子”，打造忠誠幹淨擔當“鐵軍”

誰來監督紀委、如何防止“燈下黑”一直是社會(huì)輿論關心的問題。發(fā)布會(huì)上，剛剛由七次全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，是記者提問的重點之一。對(duì)此，吳玉良給予了充分的解釋和說明，他說，七次全會(huì)的一個突出特點，就是貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，審議通過(guò)了監督執紀工作規則，把紀委的權力關進(jìn)制度籠子。

　　吳玉良介紹，黨中央高度重視紀檢監察隊伍建設，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會(huì)上提出，要解決好(hǎo)誰來監督紀委的問題，三次全會(huì)上強調嚴防“燈下黑”，五次全會(huì)上要求紀檢機關“清理好(hǎo)門戶”。十八大以來，中央紀委落實習近平總書記的要求，從嚴加強自身建設，中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人，全國(guó)紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面(miàn)無私。中央紀委機關和省區市紀委設立了紀檢監察幹部監督機構，以堅決的态度“清理門戶”，加強隊伍建設。

　　“七次全會(huì)通過(guò)的監督執紀工作規則，就是針對(duì)紀檢機關最核心的監督執紀權力，從工作流程上設計制度規定，提出嚴格的要求，紮緊制度的籠子，防止‘燈下黑’。”吳玉良介紹，監督執紀工作規則的制定實施，是中央紀委落實全面(miàn)從嚴治黨要求的具體行動，充分表明了紀檢機關嚴格自律的責任擔當和堅定決心，向(xiàng)全黨全社會(huì)昭示，執紀者有著(zhe)更爲嚴格的紀律要求，監督者時刻都(dōu)在接受監督。

“反腐敗鬥争壓倒性态勢已經(jīng)形成(chéng)”，有具體事(shì)實和數字支撐

新聞發(fā)布，形勢判斷曆來備受關注。在回答記者關于“反腐敗鬥争壓倒性态勢已經(jīng)形成(chéng)的依據是什麼(me)”這(zhè)一問題時，肖培以事(shì)實和數據進(jìn)行解讀：“壓倒性态勢就是在黨心民心上的壓倒性，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這(zhè)是壓倒性态勢。”

　　肖培介紹，黨的十八大後(hòu)，黨中央作出反腐敗鬥争形勢“依然嚴峻複雜”的科學(xué)判斷，明确有腐必反、有貪必肅立場，堅持“老虎”“蒼蠅”一起(qǐ)打，無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。十八大以來，中央紀委共立案審查中管幹部240人，嚴肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過(guò)利益輸送相互交織問題，消弭了黨和國(guó)家的重大政治隐患。

肖培用“一降一升”進(jìn)一步解釋壓倒性态勢。“一降”，就是紀檢機關目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降态勢。2016年比2015年下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，即紀檢機關立案審查和處分的黨員人數持續上升。2012年有8500萬黨員，全國(guó)查辦的案件是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員；到2016年底，全國(guó)黨員人數爲8800多萬，立案件次達41.3萬件，處分人數達41.5萬人。在黨員基數不斷增長(cháng)背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。另一方面(miàn)，在強有力的反腐敗高壓态勢震懾下，2016年有5.7萬名黨員主動向(xiàng)組織交代問題。

　　“全面(miàn)從嚴治黨取得的顯著成(chéng)效，赢得了人民群衆對(duì)黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的政治基礎，這(zhè)是十八屆中央了不起(qǐ)的政治成(chéng)就。”肖培以堅定的語氣收束了對(duì)這(zhè)個問題的回答。

深化國(guó)家監察體制改革，加強黨對(duì)反腐敗工作的統一領導

發(fā)布會(huì)現場，多家國(guó)外媒體對(duì)正在進(jìn)行的國(guó)家監察體制改革表現出濃厚興趣，肖培對(duì)此進(jìn)行了詳細說明。

　　肖培介紹，深化國(guó)家監察體制改革是黨中央作出的重大戰略部署和決策，是事(shì)關全局的重大政治體制改革，根本目的是加強黨對(duì)反腐敗工作的統一領導，把分散在監察機關、預防腐敗局以及檢察機關的行政監察、預防腐敗、反貪反渎、預防職務犯罪等職能(néng)進(jìn)行整合，組建國(guó)家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會(huì)，實現對(duì)所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。這(zhè)些公職人員包括六大類，一是國(guó)家公務員法所規定的國(guó)家公職人員，二是由法律授權或者由政府委托來行使公共事(shì)務職權的公務人員，三是國(guó)有企業的管理人員，四是公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事(shì)業單位的管理人員，五是群衆自治組織中的管理人員，六是其他依法行使公共職務的人員。國(guó)家監察委員會(huì)同中央紀委合署辦公，即“一套人馬、兩(liǎng)塊牌子”，行使監督、調查和處置的職責，本質上是黨和國(guó)家的自我監督。

據悉，黨中央對(duì)監察委員會(huì)給出了一個鮮明而準确的定位——中國(guó)的反腐敗機構。因此，關于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監察體制改革試點工作的決定在提交全國(guó)人大常委會(huì)審議時，獲得高票通過(guò)，這(zhè)個消息一經(jīng)發(fā)出，也得到廣大人民群衆的衷心擁護。

　　有外國(guó)記者進(jìn)一步提問，中國(guó)有沒(méi)有計劃建立一個不向(xiàng)黨彙報的、完全獨立的反腐敗系統。對(duì)此，吳玉良引用西漢《淮南子·說林訓》中“削足适履”故事(shì)進(jìn)行回應，“你的腳可能(néng)穿的鞋小，别人的腳大，穿你那個鞋就不行”，“成(chéng)立一個獨立的、不接受黨的領導的監督機構，就類似于削足适履”。他還(hái)用《晏子春秋·内篇雜下》中“橘生淮南”的典故，提醒抱有這(zhè)些疑問的人認真讀幾本有關中國(guó)文化的書，因爲“類似的問題反複提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣(yàng)，沒(méi)有理解我們的傳統文化，也沒(méi)有理解我們的道(dào)路、理論、制度”。

　　他表示，中國(guó)共産黨的領導是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質的特征和最大的優勢，辦好(hǎo)中國(guó)的事(shì)情關鍵在黨，這(zhè)是我們13億多中國(guó)人民的共識，也是我們全黨的共識。無論是黨内監督還(hái)是國(guó)家監察，都(dōu)是在黨中央統一領導下進(jìn)行的，不存在不接受黨的領導的，所謂“獨立”的監督機構。他還(hái)強調，國(guó)家監察體制改革的推進(jìn)，以及未來國(guó)家監察法的審議和出台，就是在黨的統一領導下開(kāi)展反腐敗國(guó)家立法和實踐。

力度不減、節奏不變，任何時候反腐敗都(dōu)不會(huì)收官