來源：四川日報
縱深推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨鞏固發(fā)展良好(hǎo)政治生态 爲建設美麗繁榮和諧四川提供堅強紀律保證
——中國(guó)共産黨四川省第十屆紀律檢查委員會(huì)向(xiàng)中國(guó)共産黨四川省第十一次代表大會(huì)的工作報告
現將(jiāng)中國(guó)共産黨四川省第十屆紀律檢查委員會(huì)工作情況及今後(hòu)五年工作建議，向(xiàng)省第十一次黨代會(huì)報告，請予審查。
一、過(guò)去五年工作回顧
省第十次黨代會(huì)以來的五年，是四川經(jīng)濟社會(huì)跨越發(fā)展、治蜀興川事(shì)業長(cháng)足進(jìn)步的五年，是管黨治黨全面(miàn)從嚴、良好(hǎo)政治生态加快重塑的五年，是黨風政風持續好(hǎo)轉、黨心民心不斷凝聚的五年。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，省委牢固樹立“四個意識”，始終保持堅強政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團結帶領全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，徹底肅清周永康長(cháng)期插手四川事(shì)務造成(chéng)的惡劣影響，全省政治生态發(fā)生可喜變化，全面(miàn)從嚴治黨取得重要階段性成(chéng)果，風清氣正、崇廉尚實、幹事(shì)創業、遵紀守法成(chéng)爲廣大黨員幹部的自覺追求。在中央紀委和省委的領導下，全省紀檢機關忠誠履行黨章賦予的職責，圍繞中心強化擔當，聚焦主業挺紀在前，持之以恒糾正“四風”，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成(chéng)效，人民群衆滿意度穩步上升。全省紀檢機關接受檢舉控告類信訪舉報數2015年、2016年連續下降32.5%、14.5%，全省黨風廉政建設社會(huì)評價指數由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
——過(guò)去五年，我們堅守職責定位，自覺圍繞中心服務大局，有力保障了中央和省委政令暢通。
堅決維護黨的政治紀律。以堅定的政治态度和高度的政治自覺，全力配合黨中央和中央紀委查處周永康、李春城、郭永祥、李崇禧、李成(chéng)雲等嚴重違紀案件。把徹底肅清周永康案惡劣影響作爲重大政治任務，對(duì)中央專案移交線索涉及的人員分級分類嚴肅處理，嚴肅查處成(chéng)都(dōu)、資陽等重點地區、重點領域領導幹部系列違紀案件，清理“餘毒”、消除政治隐患。在黨中央、中央紀委和省委堅強領導下，依紀依法徹查嚴處南充拉票賄選案，處理涉案人員477名，有力維護了黨紀國(guó)法的權威和尊嚴。省第十次黨代會(huì)以來，全省查處違反政治紀律案件602件，堅決維護了政治紀律的嚴肅性。
全力保障換屆工作風清氣正。深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼甯拉票賄選案教訓，分級進(jìn)行換屆紀律談心談話，從換屆一開(kāi)始就劃出紅線、亮明底線。堅決執行“九個嚴禁、九個一律”和“六個堅決查處”，集中開(kāi)展換屆紀律監督，構建巡回督查、專項檢查、巡視監督、現場督導立體監督網絡，嚴肅查處違反換屆紀律的行爲。嚴把黨風廉政意見回複關，綜合日常掌握情況加強分析研判，全省紀檢機關爲369315人(次)出具黨風廉政意見，對(duì)3091名拟提拔使用幹部“叫(jiào)停”，省委巡視辦爲1542人(次)出具巡視意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”，全省換屆實現了清靜安靜幹淨，得到中央換屆風氣巡回督查組充分肯定。
精準督查重大決策部署落實情況。建立健全監督檢查機制，緊扣穩定增長(cháng)、全面(miàn)創新改革、脫貧攻堅、藏區治理、災後(hòu)重建等，開(kāi)展集中督查，堅決保障中央和省委重大決策部署不折不扣落實。加強對(duì)蘆山地震災後(hòu)重建工作的監督檢查，有力保障了重建任務全面(miàn)完成(chéng)。推進(jìn)脫貧攻堅領域“3+X”突出問題專項整治，開(kāi)展違紀違規問題專項查處行動，2016年以來全省紀檢機關立案1910件，處分1405人，通報曝光426件。探索建立容錯糾錯機制，鼓勵幹部改革創新、幹事(shì)創業，全省共爲20018名黨員幹部澄清是非。
——過(guò)去五年，我們牢牢抓住“兩(liǎng)個責任”，層層傳導責任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局。
強化示範引領。省委自覺推動“兩(liǎng)個責任”落實，在全國(guó)率先出台實施意見，完善主體責任、監督責任、責任追究等機制，制定責任清單，明确責任内容，讓履責有了具體遵循。出台縣(市、區)黨委落實主體責任意見，推動管黨治黨責任向(xiàng)基層延伸。省委常委帶頭執行談話提醒制度，王東明同志與省政府黨組成(chéng)員、市(州)黨委書記、貧困縣黨委書記等集體談話6次，與幹部個人談話200餘人(次)，形成(chéng)推動落實“兩(liǎng)個責任”的示範效應。
壓緊壓實責任。在全省分層開(kāi)展“推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨鞏固發(fā)展良好(hǎo)政治生态”大宣講，統一思想認識，促進(jìn)知責明責。創新開(kāi)展市(州)黨委、政府和省直部門主要負責人向(xiàng)省紀委全會(huì)述責述廉，全面(miàn)推行約談、“簽字背書”、提交述廉報告、考核檢查等措施，一級抓一級、層層抓落實，有力推動“兩(liǎng)個責任”落地。開(kāi)展年度黨風廉政建設社會(huì)評價，強化結果運用，先後(hòu)取消排名靠後(hòu)的5個市(州)、15個縣(市、區)黨政領導班子及成(chéng)員評先評優資格，約談市(州)、縣(市、區)黨委主要負責人13人(次)，倒逼責任落實。
嚴格問責追究。認真執行《中國(guó)共産黨問責條例》，制定我省實施辦法，堅持較真碰硬，做好(hǎo)問責工作，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。黨的十八大以來，全省查處落實“兩(liǎng)個責任”不力問題1607個，處理1863人(單位)，其中給予黨紀政紀處分787人，失責必問、問責必嚴成(chéng)爲常态。全省紀檢機關點名道(dào)姓通報曝光“兩(liǎng)個責任”落實不力的典型案件662起(qǐ)，持續形成(chéng)強力警示和強大震懾。
——過(guò)去五年，我們把紀律挺在前面(miàn)，堅持思想教育和制度約束同向(xiàng)發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向(xiàng)嚴緊硬。
紮實推進(jìn)紀律教育。深入開(kāi)展“兩(liǎng)準則四條例”學(xué)習教育，采取集中輔導、知識競賽、法紀考試等形式，引導黨員幹部知規守紀、入腦入心。把警示教育納入黨委(黨組)中心組學(xué)習會(huì)、民主生活會(huì)、任前廉政談話重要内容和黨校、行政院校必修課程，堅持重大案件案發(fā)地(單位)專題民主生活會(huì)制度，要求領導幹部對(duì)照違紀幹部忏悔錄、檢讨書進(jìn)行剖析警醒，用身邊事(shì)教育身邊人。打造“一片一書兩(liǎng)基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開(kāi)堕落之門》等警示教育片3.95萬套，編發(fā)忏悔實錄系列教育讀本29.4萬冊，在全省各地推進(jìn)廉政文化基地建設，組織13.2萬名黨員幹部到省法紀教育基地接受警示教育。廣泛開(kāi)展“傳家風、立家規、樹新風”等系列廉政文化創建活動，舉辦廉政公益廣告大賽，評選“天府好(hǎo)家規”，促進(jìn)黨風政風和社會(huì)風氣良性互動。
實踐運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”。認真落實中央、省委加強和規範黨内政治生活、嚴格黨内監督的決策部署，強化對(duì)黨員幹部經(jīng)常性教育管理監督。在全國(guó)率先對(duì)準确适用監督執紀“四種(zhǒng)形态”進(jìn)行規範，健全批評教育、組織處理、黨紀處分實施等制度規定，完善與組織人事(shì)部門、司法機關案件通報、會(huì)商等機制。堅持把運用第一種(zhǒng)形态作爲實踐“四種(zhǒng)形态”的關鍵，對(duì)苗頭性傾向(xiàng)性問題及早開(kāi)展談話提醒、約談批評、函詢誡勉，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”常态化。2015年以來，全省運用“四種(zhǒng)形态”處理88208人次，其中第一種(zhǒng)形态46951人次、占53.2%，第二種(zhǒng)形态30804人次、占34.9%，第三種(zhǒng)形态8624人次、占9.8%，第四種(zhǒng)形态1829人次、占2.1%。2015年以來，全省談話函詢41361件，省紀委對(duì)不如實說明問題的8名省管幹部在全省通報。
實施積極預防戰略。認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和省委實施辦法，整體推動作風建設、懲治腐敗、預防腐敗37項重點任務落地落實，努力構建具有四川特色的懲防體系。紮緊織密制度籠子，針對(duì)土地出讓、政府采購、工程招投标等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領域，協助省政府和有關部門制定出台“五個規定”“五個意見”及配套措施。建立“積極預防、系統治理”機制和懲防銜接工作制度，組織開(kāi)展省屬高等學(xué)校、省屬國(guó)有企業、省級衛生計生機構、工程建設項目招投标領域等系統化防治腐敗項目，發(fā)出預防腐敗建議1604條，推動建立了一批重要監管制度。
——過(guò)去五年，我們始終堅持問題導向(xiàng)，馳而不息反“四風”樹新風，呈現出黨風好(hǎo)轉、社會(huì)風氣上揚的嶄新氣象。
深入落實中央八項規定精神。省委、省政府制定出台改進(jìn)工作作風、密切聯系群衆十項規定，省級領導幹部帶頭執行，形成(chéng)良好(hǎo)示範。堅持“常”“長(cháng)”工作機制，盯住重要節點，分級開(kāi)展集中督查52輪(次)，發(fā)現并督促整改問題1498個。全省紀檢機關查處違反中央八項規定精神問題4152起(qǐ)5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起(qǐ)。著(zhe)力構建作風建設長(cháng)效機制，圍繞聯系群衆、厲行節約、公務接待等10個重點方面(miàn)，制定配套制度76項。
集中開(kāi)展專項整治。把正風肅紀作爲制度性安排和經(jīng)常性手段，堅持“哪壺不開(kāi)提哪壺”，一個問題一個問題解決，一個階段一個階段推進(jìn)。先後(hòu)開(kāi)展“七項專項治理”、“9+X”突出問題專項整治、巡視整改“五項專項整治”、三項整改“回頭看”4輪專項整治，集中整治私設“小金庫”、違規公款旅遊吃喝等共性問題21項、個性問題491個，堅決防止“四風”反彈回潮。集中開(kāi)展領導幹部違規收送紅包禮金專項治理，在全國(guó)率先一次性撤銷 141個廉政賬戶，全省查處問題477個、處分465人。
打造正風肅紀四川品牌。探索運用“紀檢監督+群衆監�